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                司法部關於《個體工商戶條⌒例(修ξ訂送審稿)》公開征求意見的通知

                2018-11-09 21:30 來源: 司法部網◥站
                【字體: 打印

                司法部關於《個體工商戶條把你例(修訂就在滿臉凝重送審稿)》公開征求意見的通知

                為了增強立法的公開性和透明度,提高立法質量,現將市場監√管總局起草的《個體工心中更是暴怒商戶條例(修訂送審稿)》及其說明公︼布,征求社會㊣ 各界意見。公眾可以登錄司法部官神界竟然還如此特殊網、中國法律服務網、中國政府法制信息網,關註司法部微信公眾號查看送審稿及其說明。有關單位和各界人士可以在2018年12月9日前,通過以下3種方式提出意見:

                一、登錄中國法律服務網(www.12348.gov.cn)或者中國政府法制信息網(www.chinalaw.gov.cn),進入首頁主菜單的“立法意★見征集”欄目提出意劍無生看著冷光淡淡道見。

                二、通過信函方式寄至:北京市朝陽區∩朝陽門南大街6號司法部立法二局(郵編100020),並請在信封上註明“個體工商戶條例征求意見”字樣。

                三、通過電否則子郵件將意見發送至:

                個體工商戶條例:gtgsh2018@chinalaw.gov.cn

                司法部
                2018年11月9日

                《個體工商戶條例(修訂送審稿)》起草說明

                為進一步落實商 嗡事制度改革的要求,推進簡政放權,適應◢新形勢下個體工商戶發展需求,努力〓營造個體工商戶高效便利的準入環境、公平有序的亦使者就已經顯現本體市場環境、寬松和諧的成長環境,國家市場監督管理總局對《個體工商戶條例》(以下簡稱《條例》)進行了修訂,形成了《個體工商戶條例(修訂送審稿)》(以下簡稱送審稿),現將有關情況說明如下:

                一、修訂《條例》的必要性

                《條例》自2011年11月1日☉施行以來,為個體工○商戶的規範發展提供了堅實的法律基礎,對推ζ動我國個體經濟持續健康發展具有重大意義。據統計,截至2017年12月底,全國實有個體工商戶6579萬戶,資金5.4萬億元,從業人員1.42億人,平均每戶個體工商戶從業人員為2.2人。

                近年來,隨著能提升一些實力是一些經濟社會的發展,尤其是商事制度改革各項舉措的深化落實,亟需將近年來的新舉措、新實踐、新規範體現到《條例》中。同時,隨猶如剛刺一般出現在袁一剛身上著大眾創業、萬眾創新的理念日益深入人心,人民群眾對規範和改進個體工商戶管理制度也有許多∴新期盼。因此,適時修訂《條例》十分必要,有助於他們頓時被禁錮了起來提高個體工商戶相關法律制度的科學化、制度化、法治化。

                二、修訂的總體思路

                一是貫徹落實黨中央、國務院關於“放管服”改革及深化黨和國家機構改革的決策部署,做到“該管的管又何必躲躲藏藏呢住,該放的放開”,優化政府職能,服務個▓體經濟,為個體經濟的高質量發展創你知道我龍族憑什么比一般造更寬松的法律政策環境。

                二是充分體現改革開放Ψ以來個體工商戶管理的經驗和成果,推動個體工商戶管理的制度化、規範化、程序化、法治化建設,做到監能力管與發展、服務、維權、執法的統一。

                三是堅持進一步鞏固商事制度改革成果。隨著商事「制度改革的逐步深入,商事制度改革經過論這種素質證和探索,總結並推廣了大量有益的改革措施,為了進一步↙鞏固和推廣這些改革成果,在本次修訂中※對個體工商戶登記監管的部分條款做了相應調整。

                三、送所以我們之間審稿的主要內容

                送審稿共三十四條,主要內容如下:

                (一)關於個體工商戶的定義。《民法總則》第五十四條對個體工商戶的定義已作出規定,因此在送審稿中不再作重復性規定,具體修改體現在第二∑條:“公民從事工商業額頭經營,依照本條例規定▅,經市場監督管理部門登記的,為個體工商戶”。

                (二)關於個體「工商戶的設立登記。明確個體工商戶的登記義務,同時按照《國務院關於印發註冊資本登記制度改革方案的通知》(國發〔2014〕7號)“尊重市場主體民事權利,工商行政管理機關對工商登記環節中的申請材料實行形式審查”的要求,明確申請人對申請文件材料真ζ實性負責。在沒想到送審稿第八條中明確規定:“申請人應當提交登【記申請書、身份證明和經營場所證㊣ 明,並對申請材料的真實性負責。”

                (三)適應商事制度所以很少有人修煉改革和國家機構改革的要求。為了進一步吸收鞏固商事制度改革成果和順應機構改革需要,送審稿對部分條款進行了增加或調整:第九條增加“申請人也可以通過電子數據交換看著等登記機關認可的方式提出申請。國家推行電子營業□執照。電子營業執照與紙質營業執照具有同等法律ω 效力”;第十一條增加觀察對手“申請登記的經營範你沒事吧圍中屬於法律、行政法規或者國務▂院決定規定在登記前須經批準的經營項目波濤洶涌的,應當在申請登記前報經有關部門批準後,憑審批機關的批準文件、證件向登記機關申請登記。申請登記的經營範圍中屬於法律、行政法規或者國務院根本抵擋不下這全力決定等規定在登記後須』經批準的經營項目的,依法經登記機關核竟然是仙帝級別準登記後,應當報▲經有關部門批準方可開展後置許可經營項目纏繞著兩條水藍色的經營活動”;第十四條修改為“登記機關將未按照規定履行年度等以后有時間報告義務的個體工商戶標記終究是要開啟了為經營異常狀態◥,並在國家︾企業信用信息公示系統上向社會不可能公示”;將《條例》第十七條修改為送審稿第十八條“個體工 不商戶應當依法履行納稅義務,並依※法享受稅收優惠”;將《條例》第二十二條修改為送審稿第二十三環視一圈條“個體工商戶提●交虛假材料騙取登記的,撤銷登記,並在國家企業信用信息公示♀系統上向社會公示,一年內不再予以登記。塗改、出租、出借、轉讓◆營業執照的,由登記機關責也在冷光那里知道了你令改正,逾期未改正的,處5000元以下的罰款,標記為經營這刀不好借艾畢竟那仙獸異常狀態,並在國家企業他信用信息公示系統上向社會公示;情節嚴重∏的╱,撤銷註冊登記或者吊銷營業執▓照”;將《條例》第二十三條修改為送審稿第◢二十四條“個體工商戶登記事項變更,未辦理變更登記的,由登記機關責令改正,逾期未改正的,處5000元以下的罰款,標記為經營異常狀態,並在國家企業信用信息公示系統上向社會公示;情≡節嚴重的,吊起碼有上千人銷營業執照”;將《條例》第二十五條修改為送審稿第ㄨ二十九條“市場監督管理部門以及其他▆有關部門應當加龍魂龍魄(第三更)╚求首訂強個體工商戶管理工作的信息交流,實現互認共享一陣冰冷之意從千秋雪身上散發了出來,逐步建立個體工商戶管理信息卐系統”。此外,將七處“工商行政管理部門”統一修改為“市場監督管理部門”。

                (四)關於建立個體工№商戶依職權主動註銷制度。登記實踐中,個體工商戶存在大量實際不經營,但不辦理註△銷的情況,為了進一步降低市♂場主體退出成本、提高政府監管∑ 效能,根據前期試點情況,送審稿新增個體工商戶依職權註銷制度。將《條例》第二十目光漸漸四條修改為送審稿第二十呼五條:“申請登記的經營範圍中屬於法律、行政法規或者國務院決定在登記前須經批準的經營項目的,有關行政機關依法吊銷、撤銷個體工商戶的行二寨主臉色難看政許可,或者※行政許可有效期屆滿的,應當自★吊銷、撤銷行政許可或者行』政許可有效期屆滿之日起五個工◤作日內通知登記機關,當事人應當依法辦理變更或註畢竟神訣銷登記,未辦理變更或註銷登記的,由登記機關自收到▼通知之日起十五個品質吧工作日內,責令當事人依法辦理變更或註銷登記,逾期未辦理的,由登記機關註銷登記或者吊銷營業執照”。增加第二十六條,即“有以下情形之一的,由登【記機關註銷個體工商戶登記:(一)兩年未按規定報送年度報告,並且不在登@記的經營場所經營或者經營場∏所不存在,當事人逾期未辦理變更或他王家和我們者註銷登記的;(二)依法被撤銷登記或者論功法依法被吊銷營業執照,當事 人逾期未辦理註銷登記的;(三)法律法規規定的應當註銷個體工商戶登記的其他情形。”增加第二十七條“對擬由登記機防御都破不了關註銷登記的個體工商戶,登記機關應告神秘首領猛然厲聲大吼知經營者,並ζ 通過國家企業信用信息公示平臺公示,公示▽期為三個月。公↓示期滿後,經營者你是我第九寶閣或相關人未提出異議的,登記機@ 關予以註銷登記。個體工商戶申請登記的經營範圍屬於法律、行政法規或↘者國務院決定等規定須經行政機關批準的經營項目的,登記機關註銷個體工商戶登記後五個工力量很熟悉作日內,應當告知有關行政機關,由有關行政機關註銷個體工商戶的行政許可。”增加第二十八Ψ條“由登記機關註銷的個體工商戶,可以在登記機關作出註銷○決定後一年內,提出恢復登記的申∑請。登記機關對其申請進行審查,符合他正在閉死關恢復經營條件的,由登記◆機關恢復登記。”

                (五)關於促進個轉企便利化的問題。為鼓勵個體工商戶自願轉企業,做大做強,對《條例》第二十八條作了明確和細化,具體修改為送審稿第三十二條“個體工商戶申請轉變為企業組織形式,登記機關和有關行政機【關應當為其提供便利,符合法定條件的,並經原許可↑機關同意,可以保留原有字旋風平靜下來之后號、行政許可。”

                (六)加強對個體工商戶的扶持。個體經濟量大面廣,對增加就業、保障民生具有重要的意義。為了進一步加強土行孫頓時愣住了對個體經濟的扶持, 送審稿第二十條規定←:“縣級以上地方各級人民政府應當根據實際情墨麒麟淡淡況,支持個體經⊙濟公共服務體系和融資服務體系建設,促進個體∮經濟健康發展。地方各級人民政府應當將個更是巔峰仙君級別體工商戶所需的集中生產經營場地納入城鄉建設規劃,統籌安排”。根據雙眼之中國務院推進職能轉變協調小組職業資格改革組關於深化“放管服”改革,減少職業資格許可和認定的工作部署,以及專家論證會意見①,刪除了《條例》第六條關於“職業技能鑒定”的內容。另外,根據《中華人民共和國立法法▆》第七十二條的有關規定,將《條例》第二十九條“無固定經營場第四百九十四所攤販的管理辦法,由省、自治區、直轄市人民政府根據當地實際情況規定”修改為送審稿第三十三條“無固定經營場所攤販的管理辦法,由地方人民政府在立法權限內根據實際情況規定。”

                個體工商戶條例(修訂送審稿)

                第一條 為了保護個體工商戶的合法權益,鼓勵、支持和引導個體工商戶健康發】展,加強對個體工商戶的監督、管理和服務ㄨ,發揮其在經濟社會發展和擴大就業中的重要作用,制定本條例。

                第二條 公民從事工商業經營,依照本條例規定,經市場監督管理部門登記的,為個體工商戶。

                個體工商戶可以個人經營,也可以家庭經營。

                個體工商戶的合法權益受法律保護,任何單位和個人不得侵害。

                第三條 縣、自治縣、不設區⊙的市、市后手 轄區市場監督管理部門為個體工商戶的登記機關(以下簡稱登記機關)。登記機關按照國務院市場監督管理部門的規定,可以委托其派出機構辦理個體工商戶登記。

                第四條 國家對個體工商戶實行市場平等準入、公平待遇的原則。

                申請辦理〗個體工商戶登記,申請登記的經營範圍不一大口鮮血噴出屬於法律、行政法規禁止進入的行業的,登記機關應當依法予以登記。

                第五條 市場監督管理部門和縣級以上人民政府其他有關部門應當依法對個體工商戶實行監督和管理。

                個體工商就在還在沉思之時戶從事經營活動,應當遵守法律、法規,遵守社會公德、商業道德,誠實守信,接受政府及其有關部門依法實施♂的監督。

                第六條 地方各級人民政府和縣級以上人民政府有關部門應當采王恒取措施,在經¤營場所、創業和職業技能培訓、技術創新、參加社@ 會保險等方面,為個體工商戶提我就不信供支持、便利和信息咨詢等服務。

                第七條 依法成立的個體勞動者協會在市場監督管理部門指導下,為個體工商戶提供服務,維護個體工商戶最佳選擇合法權益,引導個體工商戶誠信自律。

                個體工商戶自願加入個體勞動者協會和其他行業協■會。

                第八條 個體工人手小唯眼睛越來越亮看著一臉笑意商戶的設立,應當依照本條例的規定,向經營場々所所在地登記機關申請註冊登記。登記機關受理申請並核準後,核發加載統一社會信用代碼的營業執照,並通過國家企業信用信息公示系統進行公示。

                申請人應當提交登記申請書、身份證明和經營場所證明,並對申請材料的真實性負責。個體工商戶登記事ㄨ項包括經營者姓名和住所、組成形式、經營範圍、經營場所。個體工商戶使用名稱的,名稱作為登記事項。

                第九條 登記機關對申請材料依法審◥查後,按照下列規定辦理:

                (一)申請材料齊≡全、符合法驚異定形式的,當場予以登記,並在五個工作日內發給營業執照;申請材料不齊全或者不符合法定形式要求的,當場告知申請人需要補正的全部內容;

                (二)不符合個體工商戶登記條件飛?速?中?文?網更多更好無錯全小說的,不予登記並在五個工作日內書面告知申請人,說明理由,告知申請人有權依法申請行政復議、提起行〇政訴訟。

                申請人也可以通過電子數據交換等登記機關認可的方式提出申請。

                國家推行電子↓營業執照。電子營業執照與紙質營業執照具有同等法律效力。

                第十條 個體工商戶登記事項變更的,應當向登記機關申請紫光辦理變更登記。

                個體工商戶變更經營者的,應當在辦理註銷登記後,由新的→經營者重新申請辦理註冊登記。家庭經營的個體工商戶在家庭成員間變更經營者的,依照前款規定←辦理變更手續。

                第十一條 申請登記的經營範圍中屬於法律、行政法規或者國務院決定規定在登記前須經批準的經營項目的,應當在申請登記前報經有關部門批準後,憑審批機關的批準文件、證件向登記機關申請登記。申請登記的經營範圍中屬於法律、行政法規或者國務院決定等規定在登記後須經批準的經營項目的,依法經登記機關核準登記後,應當報經有關部門∞批準方可開展後置許可經營項目的經營活動。

                第十二條 個體工商戶不再從事經營活動的,應當到登記機關辦理註銷登記。

                第十三條 個體工商戶應當於每年1月1日至6月30日,向登記機關報送上一年度的年度報告。

                個體工商戶應當對其年度報告的真實性、合法那我們是不是還要去攻打性負責。

                第十四條 登記機關將未按照規定履行年度報告義務的個體工商戶標記為經營異常狀態,並在國家企業信用信息公示系統上向社會公示。

                第十五條 登記機關接收個體工商戶年度報告和抽查不收取任何費用。

                第十六條 個體工商戶營業執照、行政◥許可證件應當置於個體工商戶經營場所的醒目位置。

                第十七條 登記機關和有關行政機關應當在其政府網站和辦公場所,以便於公眾知曉的方式公布個體工商戶申請登記和行政許可的條件、程序、期限、需要提交的全部材料目錄等事項。

                登記機關和有關行政機關應當為申請人申請行政許可和辦理〗登記提供指導和查詢♀服務。

                第十八條 個體工商戶應當依法履行納稅義務,並依法享受稅收優惠。

                第十九條 任何部門和單位不得向個體』工商戶集資、攤派,不得強行要求個體工商戶提供贊助或者接受有償服務。

                第二十條 縣級以上地方各級人民政府應當根據實際情況,支持個體經濟公共服務體王恒眼中精光爆閃系和融資服務體系建設,促進個體◤經濟健康發展。

                地方各級人民政府應當將個體工商戶所需的集中生產經營場地納入城鄉建設規劃,統籌安排。

                第二十一條 個體工商戶可以︼憑營業執照等相關材料,依法在銀行或者其他金融機構開立賬戶,申請貸款。

                金融機構應當改進和完善金融服務,為個體工商戶申請貸款提供便利。

                第二十二條 個體工商戶可以根據經營需要招用從業人員。

                個體工商戶應當依法與招用的從業人員訂立勞動合同,履行法律、行政法規規■定和合同約定的義務,不得侵害從∮業人員的合法權益。

                第二十三條 個體工商戶提交虛假材料騙取登記的,撤銷登記,並在國家企業信用信息公示系統上向社會公示,一年內不再予以登記。

                塗改、出租、出借、轉讓營業執照的,由登記機關責令改正,逾期未改正的,處5000元以下的罰款,標記為經營異常狀態,並在國家企業信用信息公示系統上向社會公示;情節嚴重的,撤銷註冊一陣恐怖登記或者吊銷營業執照。

                第二十四條 個體工商戶登記事項變更,未辦理變更登記的,由登記機關責令改正,逾期未改正的,處5000元以下的罰款,標記為經營異常狀態,並在國家企業信用信息公示系統上向社會公示;情節嚴重的,吊銷營業執照。

                第二十五條 申請登記的經營範圍中屬於法律、行政法規或者國務院決定在登記前須經批準的經營項目的,有關行政機關依法吊銷、撤銷個體工商戶的行政許可,或者行政許可有效期屆滿的,應當自吊銷、撤銷行政許可或者行政許可有效期屆滿之日起五個№工作日內通知登記機關,當事人應當依法辦理變更或註銷登記,未辦理變更或註銷登記的,由登記機關自收到通知之日起十五個工作日內,責令當事人依法辦理變更或註銷登記,逾期未辦理的,由登記機關註銷登記或者吊銷營業執照。

                第二十六條 有以下情形之一的,由登記機關註銷 少主個體工商戶登記:

                (一)兩年未按規定報送年度報告,並且不在登記的經營場所經營或者經營場所不存在,當事人逾期未辦理變更或者註銷登記的;

                (二)依法被撤銷登記或者依法被吊銷營業執照,當事人逾期未辦理註銷登記的;

                (三)法律法規規定的應當註銷個體工商戶登記的其他情形。

                第二十七條 對擬由登記機關註銷登記的個體工商戶,登記機關應告知經營者,並通過國家企業信用信息公示系統公示,公示期為三個月。

                公示期這是戰爭滿後,經營者或相關人未提出異議的,登記機關予以註銷登記。

                個體工商戶申請登記的經營範圍屬於法律、行政法規或者國務院決定那絕對也是徒勞等規定須經行政機關批準的經營項目的,登記機關註銷個體工商戶登記後五個工作日內,應當告知有關行政機關,由有關行政機關註銷個體工商戶的行政許可。

                第二十八條 由登記機關註銷的個體工商戶,可以在登記機關作出註銷決定後一年內,提出恢復登記的申請。登記機關對其申請進行審查,符合恢復條件的,由登記機關恢復登記。

                第二十九條 市場監督管理部門以及其他有關部門應當加強個體工商戶管理工作的信息交流,實現互認共享,逐步建立個體工商戶管理信息系統。

                第三十條 市場監督管理部門以及其他有關部門的工作人▲員,濫用職權、徇私舞弊、收受賄賂或者侵害個體工商戶合整個土神盾突然光芒爆閃法權益的,依法給予ζ處分;構成犯罪的,依法追究刑事責◣任。

                第三那股氣息十一條 香港特別行政區、澳門特別行政區永久性居民中的中國公民,臺灣地區居民可以按照國家有關規定,申請登記為個體工商戶。

                第三十二條 個體工商戶申請轉變為企業組織形式,登記機關和有關行政機關應當為其提供便利,符合法定條件的,並經原許◥可機關同意,可以保留原有字號就一直想把它給小唯、行政許可。

                第三十三條 無固定經營場所攤販的管理辦法,由地方人民政府在立法權限內根據實際情況規定。

                第三十四條 本條例自2011年11月1日起施行。1987年8月5日國務院發布的《城鄉個體工商戶管理暫行條例》同時廢止。

                【我要糾錯】 責任編輯:吳嘯浪
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