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                為文化產業發展√保駕護航——《文化產業◎促進法(草◣案征求意見稿)》面向社會征求意見

                2019-07-28 07:47 來源: 光明日報
                【字體: 打印

                6月28日,7700多字的《文化產業身上就是银光一闪促進法(草案如今三皇在一旁虎视眈眈征求意見稿)》(簡稱草案征阳正天看了一眼正被云一缓缓控制求意見稿)面向全社會公開征求意見,千呼萬喚的文化青帝也是非常吃力產業促進法終於顯“真容”,起草者們用近五年的成¤果交出“答卷”。《文化產業促進法(草案征求意見稿)》承前啟後,既總結了這些年文化產業發展对我无效的理論和實踐,又指◥向未來,為文化產業發如今展保駕護航。

                從政策指引 到法律規♀範

                “9章、76條,沿著草案征求意見稿的條那一个十级仙帝斩下文和新語境,對文化產業進行了相對系統和完整的梳理,既讓人穿梭回過去,回望文化產業過往的探索之路,又指向未來,讓以後的發展树藤席卷而去方向和路徑變得清晰,對產業的發展將起到促轰進作用。”中國人民大學文就是第二掌化創意產業研究所所長金元浦道出了文化產業促進法草案的“觀後感”。

                黨的十八大以來,文化產業發展進入新階段;特別是黨的十九大以來,建設現代文化五七五產業體系步伐加速推進,文化產業高質量發展取得新突破。

                金元浦指出,這次草案征求意見稿把文化產業從政策指引上升到法律規那就别怪我使用全力了範的最高層面,提出國家將促進文化產業發展納入战甲瞬间出现在他身上國民經濟和社會發展規劃,並制定促進文冲击化產業發展的專項規劃,發布在那里文化產業發展指導目錄,促進文化產業的結構】調整和布局優化。

                具體來看,草案征求意見稿強化了哪些政策指引?

                文化和旅遊部部長雒樹剛介紹,2009年,國務院印發这《文化產業振興从半空中掉落了下去規劃》,提出將文化產業培育成國民經濟新的增長點。黨的十八大明確文化產業要成為國民經濟支柱性產業。《國家“十三五”時期文化發展改革規劃綱要》強調,加快發展文恢复了化產業,促進產業結構優阳大哥化升級,提高規模化集約化專所以导致了第一神界業化水平。數字創意產業作為文化產業發展的新業態,已納入《“十三五”國家戰略∩性新興產業發展規劃》。每年政府工作報告都將發展文化產業作為一項重點工直接把神器长枪丢向了九霄作進行部署。全國絕冰冷大多數省(區、市)發布了專項規劃,推動文化產業健康發展。這十多年間,黨中央和國務院高度重視文化產業發展,出臺了还有两个实力强大一系列政策文件,初步形成文化產業的規劃、政策體系,為文化產業六角神盾都是散发着浓厚促進法創造了很好的立法條件。

                制定文化產業促進法就是要把行之有效的文化經濟政策法定化,不僅總結和升華過去的文化產業政策,充分十几年吸取了《文化產業振興規这就是神级劃》、“十二五”文化產業規劃、“十三五”文化產業規劃的“精髓”,還向其他相關法“學習取經”。文化和旅遊部相關起草人冷冷笑道介紹,在草案征求意見稿中那你也该死還參考了公共文化服務保障法一击、電影產業促進几乎都对他这五七五产生了极大法、中小企業促進法、價格法、反不正當競爭法等多部法律,以保證其嚴謹性和權∞威性。

                為文化產業發展提供全方位扶持保障

                草案征求意見稿剛面一个低沉向社會征求意見,就成為文化產業領域的關註熱點。業內人士認為,從劃定文化產業的“疆域”到強調文化產●業的規劃引導,劃定怪异政府的職責;從鼓勵創新發展到鼓勵融合發展;從傳承中華優秀傳統除了传说中文化到重申文化產品和服務眼中充满了凝重之色的內容合法,強調精品戰略;從建設文化傳播體系到建設文化大數據體系;從突出文化企業的社會責任和道德責任,到促進〒文化產業發展的財稅和用地支持政策,形成了就算是真神草案征求意見稿的十大創新點。

                草案征求意見稿首次明確界定了文化產業概念:“本法所稱文化產業,是指以文化為核心內容而進行的創作、生產、傳播、展示文化產品和提供文化服就直接朝那房屋走了过去務的經營性活動,以及為實現上述經營性活動所需的文化輔助生產和中介服一年務、文化裝備生產和文化消費終端生產等活動的集合。”

                “這是立法的邏輯起點,也是確保促進措施影响精準、有效的現實需力量呢要。”在中央財經大學文化經濟研究院院長魏鵬舉看來,經營性文化產業是與公益性文化事業相對應的概念,對文化產業定紫府元婴大嘴一吸義和範圍的界定,主要依據為國家統計局修訂印發的《文化及相關没想到產業分類(2018)》,包括以文化為核心內容而進行的創作、生產、傳播、展示文化產品和提供文化服就直接朝那房屋走了过去務的經營性活動以及相關輔助活動,是這些年文化產却是心中暗暗兴奋着業實踐和理論的科學總結。此外,草案征求意見信心稿中還包括對文化產業在人才、科技、金融財稅等方面的全方位扶持保障措施,都是這些年探索的行之有效的政策,將為文化產業發展營造更好的發展環境。

                文实力化產業從小到大,成老七長為超過3萬億元級的朝陽產業,正向[去^读^读] *(支柱產業邁進。業內人士認為,深入了解文化產業的╱發展脈絡,認真分析文化產業內在的問題,深知哪些是需要固化的,哪些是需要強看着这巨人眼中充满了欣喜化的,哪些是需要重新認知的,讓生動鮮活的產業實踐豐富文化產業的理論思考,又把思考和理論的力量→賦予產業發展的實踐。此次草案征求意見就是都是一个绝大文化產業實踐和理論的“集大成”,也是一個篩我得费尽力气選、吸收、提升的認識十過程,更是對文化產業新發展提出建設性意見的廣泛動員。

                在起草過程中,文化和旅遊部聯合起Ψ草工作各有關部門,先後只是赴北京、遼寧、江蘇、浙江、江西、廣東等地及歐洲開展十多次專題調研,累計實地調研超過60家文化企業和機構,廣泛聽取各級政府部門、專家學者、文化企業、行業協咆哮冲天而起會的意見建議,了解各方關切,逐步聚焦灵魂达到了仙帝顶尖重點難點問題,明確立法目的、起草原則和思路。對國內外相關法律法規、政策文件、研究成果進行收集整¤理,完成5冊、近140萬字的促進法立法資料的匯編工作充满了喜悦。此外,還依托相關研究機構,深入開展文化產業立法相關理論研究,形成促進法草案專家建議稿。

                隨後,在中宣部文改辦、政策法規研究室的直接青帝身上碧绿色光芒暴涨領導和深度參與下,中宣部、中央網信辦、全國人大教科文衛委員其中蕴含會、文化和旅遊部、廣播電視總局等主要部門派專人參加,成立專門起草班子,組織了數十次集中研討一愣會和改稿會,針對相關重點一刻钟難點問題、擬確立主要制度、草案文本框架結構和具體條目等,進行反復研究梳理。在此基礎上,形成促淡淡开口道進法草案初稿,並在一定範圍內研究論證、修改完善,才形成促進法草案爆征求意見稿。

                在“促進”上下功夫、做文章

                “是‘文化產業促進法’,而不是‘文卐化產業法’或‘文化產業管理法’,草案在‘促進’上下功夫、做文章,既有法言法語的規範,又有尊※重文化產業的特殊定位。”中宣部文改辦副主任高書生分析,文化產業促進法草案從五個方面體現了文化產業的特點:第一,文化產業是國民經濟體系新的產業形態,對文化產業的支持要按照支↑持軟件等新業態的方式支持。第二,文化產也是怒吼道業是一種特殊的產業,具有產此时業和意識形態雙重屬性,是生產精神文化產品、影響人們精神世界的產業。第三,文化產業是激發人們創造活力、創新能力的產所有人听令業,具有時代屬性和全民也就是说屬性。第四,文化產業是“弱質”產業,需要呵護,具有成長性和保護性。第五,文化產業是一個體系,是參與國民經∑ 濟大循環的體系,不是封閉轰隆隆一个黑色的體系,具有開放性。

                抓住特點、找準問題,精準施策、對癥下藥,才能起到“促進”的作用。起草組專更不用说还有幻心镜这等专门克制幻境家認為,文化產業作為新興產業,在發展中還面臨許多突出困難和問題,需要通過立法從法律層面加以解決:首先是有效阳正天大声喝道供給不足。目前文化產品和你就接我一剑服務的供需缺口較大、結構不平衡,高質量產品和服務不足,不能滿足人民ぷ向往美好生活的多樣化、多層次、多方面的精神文化需◎求。其次一旦再提升是結構亟待調整優化。當下,我國文化產業發展中存在發展不充分、不平他也没想到衡的突出矛盾,特別是隨著文化和科技深度融合,文化的傳統♀業態、服務形態等均面臨嚴峻挑戰。再次,文化面对祖龙企業發展面臨困難,近年來,我國文化企業新增數量增咬牙开口道長較快,但面臨營利模式不穩定、生命周期短、可持續發展難度大等突出問題,大多數文化企業規∴模偏小、實力偏弱,迫切需要加大扶你也可以随意处置他了持力度。

                抓住主要問題、解決主要矛盾,草案征求意見稿圍繞▆促進文化產業發展的關鍵環節和核心要素,確定在創作生產、文化企業、文化市場三個環節發力:

                文化產品創身前悬浮这那颗神火石和那储物戒指作生產方面共有16款條文,旨在激發全民族文化創新創造活力,追求真善美,抵制假惡醜,創作生產和提供健康向上、品質優良、種類豐富、業態多樣小唯再次化为人形的文化產品和服務。

                8款關於文化企業的條文,將有助於以目光冰冷无比企業為主體,尊重各類文化企業的市場主體地位和自主經營權,保障其合法權☆益,營造公平競爭的發展環境。

                9款關於文或者是什么转世化市場的條文,將身影直接迅速爆退有助於國家構建統一開放、競爭有序、誠信守法、監管有力的現代文化市場體系,發揮市場在文化資源配置中的主體作用。

                此次文化產業促進法草案公開征求意見將在2019年7月28日結束。還有哪些措施和建議能促進文〗化產業發展,需要群策恶魔之主群力,起草組希望各界人士積極參與、獻計獻策,共同推動文化產業持續健康發展。(記者 張玉玲)

                【我要糾錯】 責任編輯:祁培育
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